ЧЕХОСЛОВАКИЯ Возникшая после распада Австро-Венгрии независимая Чехословакия, на долю которой пришлось ок. 25% территории и населения бывшей империи, унаследовала большую часть ее промышленных ресурсов. В пределах Чехословакии оказался основной угольный бассейн Австро-Венгрии, два крупнейших ее индустриальных района, богатая лесами Словакия, плантации сахарной свеклы в Моравии и Чехии и большая часть богатейших сельскохозяйственных угодий. Промышленность размещалась главным образом в чешских землях; Словакия оставалась в основном аграрной страной. Однако значительная часть как рынков сбыта, так и необходимых для развития промышленности источников сырья находились за пределами вновь возникшей Чехословацкой республики.
Несмотря на ограниченность собственной сырьевой и топливной базы и узость внутреннего рынка, Чехословакия достигла перед Второй мировой войной (1939-1945) значительного уровня экономического развития, используя иностранные инвестиции и заявив о себе на внешних рынках. С 1918 по 1939 ок. 60% общего производства промышленной продукция шло на экспорт. Торговыми партнерами Чехословакии были в основном европейские страны, прежде всего Германия.
В конце 1940-х годов Чехословакия взяла на вооружение советскую модель экономического развития; основное внимание уделялось ускоренному развитию тяжелой индустрии по сравнения с легкой промышленностью и производством потребительских товаров, принимались централизованные планы для определения направлений, темпов и методов концентрации ресурсов в интересах ускоренной индустриализации. Решения политического руководства определяли весь процесс планирования и не подлежали обсуждению, что позволяло правительству мобилизовать и концентрировать ресурсы в отдельных отраслях и районах. Национализация экономики являлась непременным условием планового ведения хозяйства.
На первом этапе национализации в конце 1945 были приняты декреты, в соответствии с которыми некоторые ключевые отрасли промышленности, такие как горнодобывающая промышленность, черная металлургия, производство электроэнергии подлежали полной национализации. Через год после принятия этих декретов 60% рабочих в чешских районах работало уже на национализированных предприятиях. Второй этап начался в 1948, когда новое коммунистическое правительство провело почти полную экспроприацию собственности. К 1949 государство контролировало уже всю промышленность и фактически ликвидировало частные предприятия.
Коллективизация сельского хозяйства началась в 1948, вторая ее волна относится к 1956. К 1960 она практически завершилась. В 1987 64% сельскохозяйственных земель находилось в собственности коллективных хозяйств, члены кооперативов владели совместно землей и средствами производства и распределяли между собой доходы после отчисления определенного, заранее назначенного процента государству; 30% сельскохозяйственных угодий находилось в собственности государственных хозяйств. Еще 4% сельскохозяйственных земель принадлежало частным хозяевам, находилось в индивидуальном пользовании членов кооперативных хозяйств и несельскохозяйственных предприятий.
Реформы в период коммунистического правления. В течение 40 лет проводились четыре реформы управления плановой экономикой (1953, 1958, 1965 и 1980), но ни одна из них не была реализована полностью. Планы на различные периоды составлялись для отдельных предприятий (с учетом их большей или меньшей самостоятельности) отраслевыми ведомствами, промышленными министерствами или государственной плановой комиссией. Последняя занималась долговременным (обычно на 5 лет) и оперативным (на 1 год) планированием в соответствии с генеральной линией развития, определяемой политическим руководством страны, а также с учетом данных о выполнении предыдущих планов выпуска продукции. Долгосрочный план обычно "спускался" в органы, занимавшиеся оперативным планированием в соответствии с новыми директивами и целевыми установками.
Первая реформа 1953 ставила целью "экстенсивное развитие", при котором основные усилия направлялись на увеличение темпов прироста объема валовой продукции, а не на повышение ее качества, уровня технической оснащенности производства, развития торговли и сферы обслуживания. Основные расходы предприятий по капиталовложениям и на техническое развитие производства покрывались за счет централизованных фондов, в которые направлялось от 80 до 90% доходов предприятий.
Реформа 1958 продолжила реформу системы управления 1953. Для повышения производительности труда и преодоления тенденции к экономическому спаду ведущие экономисты, в частности Ота Шик, выступили в 1965 за децентрализацию планирования и за больший учет таких факторов, как спрос, предложение и финансовые стимулы. В ходе реформы делались попытки сочетания централизованного планирования и рыночных отношений, регулируемых с помощью экономических механизмов. Однако условия 1960-х годов не способствовали внесению каких-либо изменений в государственную монополию на право собственности в промышленности, и вместо этого было принято решение о переходе на самоуправление предприятий. Выборные советы рабочих получили право контролировать деятельность предприятий. Вторжение 1968 положило конец либеральным тенденциям в экономике и политике и заставило страну вернуться к прежней практике централизованного планирования и экономического взаимодействия со странами советского блока.
Следующая попытка осуществить реформы относится к 1980, но она представляла собой лишь модификацию системы централизованного планирования с сохранением приоритетов экстенсивного роста. Полное несоответствие этой реформы требованиям жизни обнаружилось после 1980, когда начали ухудшаться экономические позиции Чехословакии в мире из-за низкого качества товаров, снижения производительности труда и падения темпов экономического роста.
Результаты централизованного управления экономикой и недостаточно последовательного проведения реформ привели к нарушению равновесия по всем основным показателям, чрезвычайно большим капиталовложениям, возникновению огромного внутреннего долга. Все это усугублялось изношенностью производственного оборудования и зданий, недостаточным развитием инфраструктуры и ухудшением состояния окружающей среды.
Экономическая реформа 1990. Новые перспективы перед чехословацкой экономикой открылись в ноябре 1989, после "бархатной революции". Инициаторами новой экономической реформы стали Вальтер Комарек и его коллеги из Института прогнозирования Чехословацкой академии наук. Необходимость ее проведения и теоретическое обоснование были изложены в "Генеральном прогнозе социального и экономического развития Чехословакии на период до 2010", разработанном в 1987, а в ноябре 1989 В.Комарек обнародовал радикальный вариант реформы.
Основные ее положения легли в основу экономической программы правительства национального согласия, пришедшего к власти в декабре 1989 (Комарек стал в нем заместителем премьер-министра): переход к рыночной экономике, плюрализм форм собственности и демонополизация производства. Одновременно возникла необходимость в принятии жестких мер в области налоговой и кредитной политики, чтобы восстановить экономическое равновесие после введения свободных цен, открыть экономику страны для международной торговли, достигнув полной конвертируемости чехословацкой кроны.
Правительство приступило к реализации новой экономической реформы в апреле 1990. При этом высказывались различные мнения относительно темпов ее проведения, последовательности отдельных этапов и путей оценки ее реализации. В.Комарек прогнозировал незначительные темпы роста инфляции и безработицы и оптимистично оценивал некоторые преимущества Чехословакии (относительно небольшой внешний долг и сравнительно высокая квалификация рабочей силы). Другие реформаторы, прежде всего министр финансов Вацлав Клаус (в прошлом также научный сотрудник Института прогнозирования), доказывали необходимость более быстрого проведения реформ и перехода к рыночной экономике. Победу одержали сторонники Клауса.
Национальный доход. В статистике ЧССР использовался показатель "чистый материальный продукт" (ЧМП), который в отличие от "внутреннего валового продукта" (ВВП) учитывал лишь область "материального" производства и услуг и не принимал во внимание такие отрасли, как общественный транспорт, сферу управления, образование, здравоохранение и т.п. Поэтому величина ЧМП несколько меньше ВВП. В 1988 ЧМП в Чехословакии официально оценивался в 606 млрд. крон (приблизительно 94 млрд. долл., или 6 тыс. долл. на душу населения). Для сравнения соседняя Австрия имела ВВП 127 млрд. долл., или 16 700 долл. на душу населения.
В 1960-1975 темпы роста ЧМП в Чехословакии составляли в среднем 5% в год; в 1975-1980 - 3,7%, а в 1980-е годы снизились до менее 2% в год. Наиболее высокие темпы роста отмечались в промышленности, особенно в отраслях тяжелой индустрии, куда направлялись капиталовложения и рабочая сила. В результате значительно снизились темпы роста сельскохозяйственного производства. В 1948 на его долю приходилось 22% ЧМП (на промышленность, включая ремесла, 59%), а в конце 1980-х годов - только 7% ЧМП было получено за счет сельского хозяйства. Наибольшими темпами росли производство промышленного оборудования, оборудования для средств транспорта и связи, общее машиностроение. Капиталовложения способствовали не только росту производства, но обеспечили повышение производительности труда, или производства готовой продукции в расчете на одного рабочего.
См. также:
ЧЕХОСЛОВАКИЯ: ЭКОНОМИКА - А. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
ЧЕХОСЛОВАКИЯ: ЭКОНОМИКА - Б. ОБРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
ЧЕХОСЛОВАКИЯ: ЭКОНОМИКА - В. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
ЧЕХОСЛОВАКИЯ: ЭКОНОМИКА - Г. ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО
ЧЕХОСЛОВАКИЯ: ЭКОНОМИКА - Д. ТРАНСПОРТ
ЧЕХОСЛОВАКИЯ: ЭКОНОМИКА - Е. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ