ЭКВАДОР Центральные и местные органы управления. С тех пор как Эквадор обрел независимость, в стране принималось более 15 конституций. Большинство из них следовало классическим республиканским образцам, в соответствии с которыми во главе страны стоит избираемый прямым голосованием президент и выборный законодательный орган власти, а судебная власть независима. Однако исторически сложилось так, что президенты и военные лидеры Эквадора часто приостанавливали действие конституции и отменяли очередные выборы.
До 1998 в стране действовала конституция, одобренная общенациональным референдумом 1978. 10 августа 1998 вступила в силу новая конституция, предусматривающая одновременное избрание президента, вице-президента и состава Конгресса на один и тот же срок - 4 года. При этом президент не может быть избран на второй срок сразу по окончании первого (переизбрание возможно лишь по истечении четырех или более лет), но на членов Конгресса такое ограничение не распространяется. Помимо президента, исполнительную власть осуществляет кабинет министров (состоящий из 17 человек) и ряд управлений (секретариатов) на уровне министерств. Министров, а также губернаторов провинций назначает президент.
Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент -Национальный конгресс, состоящий из 121 члена, 20 из которых избираются прямым голосованием на общенациональном уровне, а остальные 101 также прямым голосованием в провинциях, по принципу пропорционального представительства. Каждые два года члены Конгресса избирают из своей среды председателя и вице-председателя Конгресса.
Судебная ветвь представлена системой судов трех уровней. Низшим из них являются суды первой инстанции по уголовным и гражданским делам. Следующую ступень образуют верховные суды провинций. Высшим судебным органом является Верховный суд.
Для всех грамотных граждан Эквадора, достигших 18 лет, участие в выборах является обязательным; неграмотные могут голосовать по желанию.
Политические партии. Традиционно основными политическими партиями Эквадора были Консервативная и Либерально-радикальная партии. Консерваторы выражали интересы поместной аристократии и католической церкви. Их оплотом была административная столица страны Кито. Либералы были представителями богатой и антиклерикально настроенной верхушки буржуазии, тяготевшими к г.Гуаякиль. До второй половины 20 в. подавляющее большинство населения было лишено избирательных прав. Практически за всеми политическими конфликтами, решавшимися как на выборах, так и насильственным путем, стояла борьба между отдельными группами в высших классах за прибыли и влияние.
После Второй мировой войны, и особенно после возвращения к гражданскому управлению в 1979, возникли новые политические партии, оспаривавшие влияние у двух традиционных. Более 10 лет, начиная с 1984, у власти сменяли друг друга Демократическая левая партия (ДЛ) и Социал-христианская партия (СХП).
В 1984 лидер Социал-христианской партии Леон Фебрес Кордеро победил на президентских выборах с незначительным перевесом. В 1986 парламентские выборы обеспечили большинство в Конгрессе левоцентристской коалиции, которую возглавили левые демократы. Выборы 1988 закрепили поражение Фебреса и Социал-христианской партии, правление которых ввергло Эквадор в глубочайший экономический кризис. Президентом был избран левый демократ Родриго Борха, а его соперник Абдала Букарам, бывший мэр Гуаякиля, потерпел поражение. Однако левые демократы столкнулись с упорным противодействием оппозиции в конгрессе. В результате на выборах 1990 они потеряли более половины принадлежавших им в парламенте мест, а на выборах 1992 правоцентристская коалиция, возглавлявшаяся социал-христианами, добилась полного контроля в законодательных органах власти.
В 1992 президентом был избран Сиксто Дуран Бальен, бывший лидер Социал-христианской партии в Кито и кандидат от Партии республиканского единства (правого толка). Однако неудачи экономических реформ, неэффективное руководство страной и скандал, связанный с обвинениями в коррупции Дурана и его вице-президента, дискредитировали правительство и правящие партии. В 1996 победу на президентских выборах неожиданно одержал Абдала Букарам, лидер Объединения народных сил, основанного в 1948. Он вступил в должность в августе 1996, однако проводимая им политика и злоупотребления должностным положением вызвали всеобщее возмущение и привели к тому, что через 6 месяцев он вынужден был уйти в отставку.
В начале 1997 Конгресс назначил временным президентом Фабиана Аларкона Риверу. 31 мая 1998 состоялся первый раунд президентских выборов, на котором ни один из кандидатов не получил требуемого большинства. Во втором туре голосования с незначительным большинством голосов победил кандидат от Партии народной демократии Хамиль Мауад, вступивший на пост президента 10 августа 1998.
Вооруженные силы. Призыв на военную службу в Эквадоре осуществляется по жребию. Вооруженные силы страны состоят из армии, военно-морского флота и военно-воздушных сил; в 1996 на действительной службе в вооруженных силах находилось 125 185 человек. В 1995 расходы на военные нужды составили 386 млн. долл., или 2,1% ВВП.
Международные отношения. Эквадор является членом ООН, Организации американских государств, Латиноамериканской ассоциации интеграции и Андского пакта, группы Рио, Латиноамериканской экономической системы (ЛАЭС), Латиноамериканской энергетической ассоциации, а также имеет статус ассоциированного члена в Организации стран - экспортеров нефти (ОПЕК). Между Эквадором и Перу ведутся территориальные споры по поводу территории площадью свыше 200 кв. км, расположенной между реками Путумайо и Амазонка и покрытой дождевыми лесами. Эта территория, на которую обе страны предъявляли притязания начиная с 1820-х годов, решением Межамериканского арбитража (т.н. "протокол Рио") была объявлена принадлежащей Перу в 1942, год спустя после вооруженного конфликта между двумя странами. В 1960 правительство Эквадора объявило об аннулировании мирного договора с Перу, и в спорном районе возобновились вооруженные столкновения, особенно часто происходящие в январе, в годовщину подписания "протокола Рио".
Последний конфликт имел место в январе 1995 в районе Кордильера-дель-Кондор, предположительно богатом полезными ископаемыми, где граница между Эквадором и Перу никогда не была точно определена. Несмотря на меньшую численность, армия Эквадора одержала верх в этом столкновении, в основном благодаря лучшему знанию местности, и заняла господствующие высоты. Кроме того, эквадорские вооруженные силы располагали более совершенной системой противовоздушной обороны, а поставленные минные поля явились неожиданностью для перуанской армии. После двух неудачных попыток примирить враждующие стороны, предпринимавшихся международной общественностью, в июле 1995 Эквадор и Перу подписали декларацию в Монтевидео, по которой обязались немедленно прекратить огонь и вывести войска с данной территории. Это соглашение, подготовленное при участии стран - гарантов соблюдения "протокола Рио" (Аргентины, Бразилии, Чили и США), не определяло точного положения границы. Для надзора за спорной территорией в Перу и Эквадор была направлена международная миссия военных наблюдателей, и в 1996 начались переговоры по урегулированию пограничного спора.
К январю 1998 на переговорах в Рио-де-Жанейро противоборствующим сторонам удалось достичь соглашения, которое явилось поворотным пунктом в истории конфликта. Окончательное разрешение спорных вопросов было возложено на специально созданные комиссии, которые должны были разработать условия договора о торговле и навигации между двумя странами и определить в деталях положение границы, исключающее дальнейшие конфликты; создана также особая двусторонняя комиссия, которой поручено разработать меры по укреплению взаимного доверия и обеспечению безопасности обеих стран.
Стремясь положить конец конфликтам, президенты Мауад и Фухимори обратились к гарантам "протокола Рио" с просьбой об установлении границы. Соглашение, окончательно решающее пограничные споры, было подписано обоими президентами и министрами иностранных дел Перу и Эквадора 26 октября 1998 в Бразилиа.