КАНАДА Проблемы единства и присоединения земель. Формирование первого правительства доминиона было поручено генерал-губернатором Джону Макдональду в 1867. На первых порах он выбирал министров, стараясь соблюсти принцип регионального и политического представительства, отражавшего состав коалиции, которая и создала Конфедерацию; вскоре, однако, его кабинет стал состоять почти исключительно из консерваторов, в то время как радикальные либералы, квебекские "красные" и реформисты из Приморских провинций объединились, создав оппозицию, к которой все чаще стало применяться название "либеральной партии". Таким образом, система партий, существовавшая в провинциях до 1867, постепенно достигла общенационального уровня.
Наиболее серьезной проблемой было продолжавшееся противодействие федерации со стороны Новой Шотландии, где Джозеф Хау всячески старался убедить Лондон в необходимости аннулирования союза. Хотя на выборах в Новой Шотландии и в федеральном, и в провинциальном правительстве большинство получили противники конфедерации, Хау постепенно терял поддержку. В 1869 Макдональду удалось убедить его войти в состав федерального кабинета, пообещав несколько увеличить размеры ассигнований провинции Новая Шотландия. В результате подобной сделки провинция Остров Принца Эдуарда присоединилась к Конфедерации в 1873, получив специальные кредиты и обещание федерального правительства наладить бесперебойную связь острова с континентальной частью страны.
В противовес политике Макдональда либералы отстаивали права провинций и критиковали коррумпированность правительства и централизацию. И все же при всей изворотливости Макдональда и способности изменять курс, приноравливаясь к обстоятельствам, он никогда не оставлял усилий создать прочное национальное государство "от океана до океана". Одно из средств к созданию такого государства он видел в прокладке железных дорог; важное экономическое значение имела магистраль, соединившая Квебек с Галифаксом, постройка которой была завершена в 1876. Другим важным направлением деятельности правительства Макдональда было присоединение западных земель. В 1869, после долгих и сложных переговоров, была разработана процедура передачи доминиону западных территорий. Компания Гудзонова залива уступила Канаде монополию на торговлю на Северо-Западных территориях и права на Землю Принца Руперта (бассейн Гудзонова залива) за 300 тыс. фунтов стерлингов. Однако компания сохраняла за собой более 45 тыс. акров (18 000 га) земли на Западе. Весь северо-запад временно оставался в распоряжении британского правительства, которое должно было передать эту территорию Канаде после завершения административных формальностей.
Первое восстание Риля. Из 7000 населения западных территорий около 5000 обитали в районе Форта-Гарри на р.Ред-Ривер. Большинство населения составляли метисы (потомки индейцев и белых), хотя сюда перебрались и некоторые жители Онтарио в ожидании, что эти земли будут присоединены к Канаде. Здесь же проживали немногочисленные торговцы из г.Сент-Пол (шт. Миннесота). Живя долгое время на территории, фактически находившейся под властью Компании Гудзонова залива, метисы, как англо- так и франкоязычные, создали свою особую культуру и хозяйство, в основе которого лежала сезонная охота на бизонов и земледелие. Колония Ред-Ривер считала себя новым народом, отличающимся и от канадцев, и от американцев, и всячески сопротивлялась попыткам Оттавы включить этот район в состав доминиона без согласия местного населения. Сопротивление возглавил Луи Риль, метис французского происхождения. Когда Макдональд назначил в колонию Ред-Ривер губернатора, метисы не позволили ему вступить на свою территорию. Риль собрал национальный конвент метисов, который выработал "Перечень прав" для передачи центральному канадскому правительству в Оттаве и образовал временное правительство, уполномоченное вести переговоры о вхождении в федерацию. Некоторые переселенцы из Онтарио выступили с оружием против этой политики; в ответ на это Риль казнил наиболее непримиримого из них - Томаса Скотта.
Действия Риля вызвали бурную и неоднозначную реакцию в центральной Канаде. Франкоканадцы видели в нем защитника французской культуры и католической веры на западе, тогда как англоязычные жители Онтарио считали его преступником. Макдональд пошел на компромисс, направив военную экспедицию для подавления восстания (после того, как оно уже закончилось) и в то же время удовлетворив большинство требований, выставлявшихся повстанцами. В 1870 канадским парламентом был принят Манитобский акт, провозглашавший создание новой провинции (а не территории) Манитоба, включавшей бассейн р.Ред-Ривер. В провинции устанавливался равный статус для французского и английского языков и предусматривалось учреждение школ для католиков и протестантов. Метисам Манитобы выделялась в качестве разового пожалования земля (всего 1,4 млн. акров), и за ними признавалось право на участки, которые они занимали до размежевания. Однако правительство Манитобы не могло распоряжаться остальными землями, которые были оставлены под федеральным контролем для прокладки железных дорог и будущих иммигрантов.
Провинция Британская Колумбия. Располагавшаяся далее к западу до самого Тихоокеанского побережья территория к северу от 49° с.ш. находилась под управлением Компании Гудзонова залива в соответствии с Орегонским договором 1846. Исключение составлял о.Ванкувер, который получил статус королевской колонии в 1849. В 1856 в горах Карибу было открыто золото, что привлекло сюда тысячи золотоискателей, главным образом из Калифорнии. С целью предотвращения американизации всего побережья британское правительство объединило в 1858 остров Ванкувер и прилежащие к побережью горные районы в колонию Британская Колумбия с населением около 50 тыс. человек. Некоторое время во вновь созданной колонии развивалось движение за присоединение к США, однако большинство жителей было настроено в пользу конфедерации. В 1871, после долгих переговоров представители Британской Колумбии пришли к соглашению с правительством Макдональда (получив обещание военной помощи в охране границы и надеясь на экономические выгоды), и колония стала канадской провинцией. Федеральное правительство приняло на себя крупный долг Британской Колумбии и обещало построить железную дорогу до Тихоокеанского побережья в течение 10 лет.
Вашингтонский договор. Сложнейшая задача построения государства требовала разработки конструктивной программы экономической политики. Правительство Макдональда щедро раздавало субсидии правительствам провинций и частным предпринимателям. Оно пыталось также добиться восстановления аннулированного в 1866 Договора о взаимности с США, которым устанавливались низкие таможенные пошлины, и тем самым расширить рынки сбыта канадских товаров. Эти попытки, однако, не дали результата ввиду сложностей британско-канадских отношений, еще более ухудшившихся после Гражданской войны в США.
На конференции в Лондоне в 1867 Макдональд настойчиво предлагал назвать объединенные провинции Королевством Канада, однако английская палата общин не решилась на это, опасаясь вызвать недовольство США. Несмотря на это, американский Конгресс принял в 1867 резолюцию, выражавшую враждебное отношение к планам создания "новой монархии" на севере. В 1871 в Вашингтоне была созвана конференция для решения некоторых наболевших вопросов в отношениях между США и Великобританией. Американцы хотели получить возмещение ущерба, причиненного торговле северных штатов рейдами "Алабамы" и других судов южан, построенных в Англии; они требовали также права свободно ловить рыбу в прибрежных водах Восточной Канады и урегулирования пограничных споров между канадским о.Ванкувер и штатом Вашингтон. Поскольку переговоры напрямую затрагивали интересы Канады, Макдональд согласился войти в состав британской делегации.
Макдональду не удалось добиться восстановления "договора о взаимности". Американские рыбаки получили доступ к канадским рыбным промыслам на 10 лет (позднее Канада получила за это 5 млн. долларов); пошлины на ввоз канадской рыбы в США были отменены; американские иски о возмещении убытков были рассмотрены арбитражным судом; спор о границе на западе был урегулирован. США отказались взять на себя ответственность за набеги, осуществлявшиеся через канадско-американскую границу группами ирландских вооруженных групп фениев, однако Англия выплатила Канаде частичную компенсацию за нанесенный ущерб.
Победа либералов. Правительство Макдональда подверглось критике со стороны партии либералов, которые называли Вашингтонский договор не иначе как бесстыдной сделкой. В то же время стали известны факты коррупции внутри Консервативной партии. Стремясь привлечь средства для постройки трансконтинентальной железной дороги, правительство предложило компании, которая возьмет на себя строительство, 20 млн. га земли, 30 млн. долларов и разнообразные концессии. Предложения поступили от двух групп капиталистов, из Торонто и из Монреаля. Группа из Торонто имела поддержку железнодорожной компании "Гранд транк рейлуэй" и английских финансистов. Монреальская группа, во главе которой стоял канадский судовладелец Хью Аллан, была тесно связана с американским капиталом. Аллан дал понять правительству, что в случае получения им контракта он выделит средства на избирательную кампанию консерваторов на выборах 1872. Тори выиграли на этих выборах незначительным большинством голосов, а компаний Аллана получила контракт. На следующий год либералы обнародовали доказательства того, что Макдональд, Картье и другие баллотировавшиеся консерваторы получили от Аллана 350 тыс. долларов. Разразившийся "тихоокеанский скандал" вынудил Макдональда и его кабинет уйти в отставку в ноябре 1873. Премьер-министром стал лидер либеральной партии Александер Макензи.
Приход к власти правительства Макензи совпал со временем мирового экономического кризиса, который с особенной силой проявился в Канаде. Экономическая депрессия продолжалась, то усиливаясь, то ослабевая, до 1896. В течение первых пяти лет депрессии либеральной партии удавалось справляться с экономическими трудностями. Изначально эта партия отличалась раздробленностью, в частности по региональному принципу, и единственное, в чем все ее члены были согласны, это в неприятии "политики централизации", проводимой Макдональдом, и в отстаивании прав провинций. Сам Макензи был убежденным фритредером и сторонником максимального снижения правительственных расходов; другие либералы, такие как Эдуард Блейк, стояли на позициях протекционизма, в частности, считая необходимым введение высоких пошлин на ввоз иностранных (в первую очередь американских) товаров. Несмотря на финансовые трудности, Макензи был вынужден выполнить обещание, данное федеральным правительством Британской Колумбии, и построить Тихоокеанскую железную дорогу. Однако строительство продвигалось медленно; используя прямые правительственные контракты, удалось проложить только 1100 км дороги в северном Онтарио. Предпринятая в 1874 попытка договориться с Вашингтоном о взаимном снижении тарифов не имела успеха.
К этому времени относится основание группой националистически настроенных политиков и интеллигентов движения "Канада превыше всего", в которое входили такие известные фигуры, как Блейк и знаменитый историк и издатель Голдвин Смит. Основные требования этого движения, рупорами которого были газеты "Нейшн" и "Либерал", заключались в том, что Канада должна иметь право сама вести переговоры и заключать соглашения; кроме того, они настаивали на установлении достаточно высоких пошлин, которые могли бы защитить от конкуренции нарождающуюся промышленность Канады. Отстаивая национализм в его наиболее радикальной форме, лидеры движения призывали к "консолидации" Британской империи, настаивая на том, что для выживания независимого канадского государства в Северной Америке ему необходимы прочные связи с метрополией. Либеральное правительство Макензи отказалось утвердить протекционистские решения, отчасти под влиянием сильного противодействия Приморских провинций. Более того, в самом движении "Канада прежде всего" начался раскол; одна группа, возглавлявшаяся Голдвином Смитом, склонялась к позициям континенталистов, в то время как другая стояла за укрепление внутриимперских связей при усилении роли Канады. Бесконечные споры между этими группами были в центре внимания канадцев до 1920-х годов.
Тем временем большинство франкоканадцев сохраняли приверженность консервативной партии. Этому в немалой степени способствовала деятельность католического епископа Монреаля Бурже, имевшая резкую антилиберальную направленность. Следуя указаниям папы Пия IX, Бурже предал радикалов - членов Парти Руж церковному проклятию, поощрял обличительные проповеди и издал эдикт, запрещающий допускать к причастию католиков - членов либерал-националистического Канадского института. Столь крайний консерватизм Бурже вызвал реакцию со стороны либералов, выразителем которой стал Уилфрид Лорье. Он представил протест в Ватикан и убедил тогдашнего папу Льва XIII предупредить духовенство, что оно должно держаться в стороне от политики.
Правительству Макензи удалось добиться от парламента согласия на проведение нескольких необходимых мероприятий. Для поддержания общественного порядка на Северо-Западных территориях была создана конная полиция; был учрежден Верховный суд, хотя его юрисдикция была довольно ограниченной; наконец, были произведены некоторые изменения в законе о выборах. Однако правительство не смогло справиться с проблемами, порожденными мировой депрессией. Трудности 1870-х годов вынудили многих канадцев эмигрировать в США (где условия часто оказывались не намного лучше). И все же депрессия 1870-х годов была не столь катастрофической, как депрессия 1930-х, возможно потому, что индустриализация страны находилась еще в зачаточном состоянии и сельское хозяйство еще не приобрело резко выраженной специализации на производстве зерновых.
Политика Макдональда. В 1878 избирательная кампания консерваторов проходила под лозунгами "национальной" политики протекционизма, строительства железных дорог и роста иммиграции. Им оказывали поддержку католическое духовенство и англоязычные предприниматели Квебека, а также все те, кто ожидал выгод от развития транспорта и промышленности; наконец, их поддерживали многие городские рабочие, которые надеялись, что тори расширят права профсоюзов. Эта поддержка помогла тори победить на выборах и получить 137 мест в парламенте (либералы получили 69).
Вернувшись на пост премьер-министра, Макдональд не стал терять времени. Были подняты пошлины на ввоз промышленных товаров (с 17% в среднем до 25%). В ответ на яростные протесты фермеров - производителей зерна, рыболовов и судостроителей, которым теперь приходилось платить гораздо больше за необходимое им оборудование, правительство настаивало на том, что канадским товарам необходима защита в виде пошлин, пока экономика страны не достигнет такого стадии промышленного развития, что сможет конкурировать с Великобританией. Более того, утверждали тори, развитие национальной промышленности под защитой пошлин вскоре принесет процветание всем слоям и группам канадского общества и таким образом предотвратит поглощение страны быстро растущей экономикой США.
Введение пошлин вдохновило некоторые американские фирмы на создание дочерних предприятий в Канаде с тем, чтобы избежать таможенных формальностей. Этот импорт капитала вызвал медленное, но постоянное увеличение количества рабочих мест в Канаде и одновременно стимулировал развитие промышленности. Однако в то же время к середине 20 в. приток американского капитала в страну привел к развитию новой формы "экономического" колониализма, при котором канадцам принадлежит лишь небольшая часть предприятий, разрабатывающих природные ресурсы их собственной страны, и меньше половины предприятий, выпускающих промышленную продукцию.
В 1880 правительство Макдональда выполнило одно из своих обещаний, данных во время избирательной кампании, и заключило контракт на строительство Тихоокеанской железной дороги с синдикатом канадских капиталистов, во главе которого стояли Джордж Стефен из Банка Монреаля и Дональд Смит из Компании Гудзонова залива. Воспользовавшись временным оживлением на международном кредитном рынке, они смогли получить достаточные суммы от британских инвесторов (при минимальном участии США), чтобы убедить правительство в своей способности завершить это колоссальное предприятие. Либералы в палате общин, возглавляемые Эдуардом Блейком, критиковали условия контракта, который был заключен с вновь образованной Компанией Канадской Тихоокеанской железной дороги; по условиям контракта, компания получала 25 млн. долл. наличными, 25 млн. акров (10 млн. га) земли, которые она могла выбрать по своему усмотрению по трассе дороги, постоянные налоговые льготы и 20-летнюю монополию на перевозки на западе (правительство обещало в течение 20 лет не допускать создания параллельных путей вдоль этой магистрали), и это при том, что 1100 км дороги уже были построены за счет государства. Кроме того, были отменены пошлины на ввозимые строительные материалы, а правительство почти не занималось контролем качества производимых работ. Эта сделка вполне отражала убеждение Макдональда, что "чем крупнее капиталист и чем больше его капиталовложения, тем лучше для страны"; кроме того, иначе трудно было бы собрать средства, необходимые для осуществления столь громадного проекта, который мог начать приносить выгоды только после начала массовой иммиграции. Строительство шло успешно. Прокладываемые с двух сторон рельсовые пути сошлись на станции Крейглаш в Британской Колумбии, и 7 ноября 1885 канадский рабочий Дональд Смит вбил последний костыль, закончив тем самым сооружение трансконтинентальной линии. 28 июня 1886 из Монреаля в сторону Тихого океана отправился первый трансконтинентальный поезд.
Протесты и восстания. Создание профсоюзов было официально узаконено Актом о профсоюзах 1872; в 1880-е годы правительство даже поощряло их деятельность. В это же десятилетие в некоторых городах, особенно в провинции Онтарио, активно работали отделения американской рабочей организации "Рыцари труда". В 1886 был основан Профессиональный и рабочий конгресс, явившийся первой централизованной организацией Канады, объединившей различные профсоюзы. Тесные связи с Американской федерацией труда способствовали развитию системы организаций квалифицированных рабочих по всей стране. На рубеже веков растущая иммиграция рабочих из Англии вызвала оживление профсоюзной борьбы и привела к созданию политических организаций социалистического толка. Однако только в 1900 представитель организованных рабочих был впервые избран в федеральный парламент.
На западе, хотя Королевская конная полиция Северо-Запада и поддерживала там закон и порядок, росло недовольство среди поселенцев, индейцев и метисов, которые считали, что Оттава пренебрегает их интересами. Индейцы, жившие на равнинах, были переселены в резервации; переселение происходило мирно, но правительство, которое крайне неохотно тратило деньги на что-либо, кроме "развития", почти ничего не сделало, чтобы помочь переселенцам обосноваться на новом месте. Высокие тарифы на перевозки по Тихоокеанской железной дороге, которые устанавливала компания, вместе с высокими ценами на товары способствовали возникновению движения протеста среди фермеров. В Саскачеване метисы, многие которых переселились сюда из Манитобы, а также белые фермеры, количество которых постепенно увеличивалось, имели серьезные претензии к администрации по поводу раздачи земель и практики межевания. В частности, метисы возражали против нарезки прямоугольных участков, которая нарушала их систему размещения наделов в виде узких полос вдоль рек. Они требовали также самоуправления и статуса провинции, а не территории. Однако в начале 1880-х годов Оттава игнорировала эти требования и протесты против проводимой ею политики на западе.
Весной 1885 вожди метисов обратились к Луи Рилю, который был в то время американским гражданином и преподавал в школе в штате Монтана, и призвали его вернуться на родину. Риль был убежден, что он получил божественное откровение, и прибыл в Саскачеван, где при поддержке нескольких индейских вождей возглавил второе восстание на западе. На запад по новой железной дороге была немедленно послана военная экспедиция численностью 7 тыс. человек под командованием генерала Мидлтона. В битвах при Фиш-Крик и Батош повстанцы были разгромлены, а Риль захвачен в плен.
Подавление восстания разожгло политические страсти. В ноябре Риль был обвинен в государственной измене, и суд присяжных приговорил его к смертной казни через повешение. Жители Онтарио считали Риля "закоренелым бунтовщиком" и, припомнив ему "убийство" Томаса Скотта в 1870, приветствовали вынесенный приговор. В Квебеке вождя метисов, напротив, рассматривали как защитника прав французов и католиков, хотя в глазах католической церкви он был опасным еретиком. Макдональда осаждали просьбами о помиловании, но после долгих колебаний он все же оставил приговор в силе. 16 ноября 1885 Риль был повешен в Риджайне.
Упадок консерватизма. В Квебеке популярность Консервативной партии быстро шла на убыль. В 1886 к власти в провинции пришла Национальная партия под руководством Оноре Мерсье; эта партия представляла собой объединение либералов с "уклонистами" из числа консерваторов. Мерсье доказывал, что конфедерация является соглашением между провинциями и что, казнив Риля, Макдональд превысил те полномочия, которые были делегированы провинциями центральному правительству. Всплеск националистических настроений в Квебеке совпал с проявлениями недовольства правительством в других провинциях. Ссылаясь на ухудшение положения в лесной промышленности и рыболовстве Приморских провинций, У.С.Филдинг, премьер-министр Новой Шотландии от Либеральной партии, требовал снижения налогов, угрожая выходом провинции из состава конфедерации. В Манитобе было много выступлений с протестами против монопольных прав компании Тихоокеанской железной дороги, а в Онтарио либеральное правительство премьера Оливера Моуэта добивалось от Оттавы предоставления права лицензирования продажи алкогольных напитков и разработки природных ресурсов, а также права самостоятельно отправлять правосудие.
В 1887 Мерсье собрал конференцию представителей провинций; принятые на ней резолюции требовали лишить федеральное правительство в Оттаве права отменять законы, принятые провинциями. Выставлялись также требования свободной беспошлинной торговли с США и увеличения доли провинций в национальном доходе. Конференция укрепила позиции Либеральной партии Канады и заставила Макдональда впредь пользоваться федеральной властью более осторожно. В том же 1887 лидером Либеральной партии стал Уилфрид Лорье, сменивший Эдуарда Блейка. Лорье также выступал за расширение прав провинций и призывал к "неограниченной взаимности", то есть к полной отмене таможенных пошлин между Канадой и США.
Хотя идея "неограниченной взаимности" была поддержана многими фермерами и торговцами, а некоторые даже выступали за создание Североамериканского торгового союза, большинство канадцев опасались, что "экономический континентализм" может привести и к политическому союзу с США. Поэтому на выборах 1891 консерваторы, выступавшие под лозунгами "тот же человек, тот же флаг, та же программа", снова победили, хотя и не с таким большим перевесом, как раньше.
В 1888 правительство Оноре Мерсье в Квебеке выплатило католической церкви провинции крупную денежную компенсацию за владения иезуитов, конфискованные в 1773. Эта акция вызвала бурю протестов у протестантов Онтарио, которые усмотрели в этом доказательство засилья французских католиков. Член консервативной партии Далтон Маккарти организовал Ассоциацию за равные права, которая ставила своей задачей запрещение преподавания на французском языке в школах на территории Онтарио, а также добиться отмены существующей с разрешения федерального правительства практики использования французского языка в качестве официального на Северо-Западных территориях.
В это же самое время поднялись антифранцузские настроения в Манитобе. Манитобский акт 1870 гарантировал государственную поддержку французским католическим школам в отдельных районах. Но в результате интенсивной иммиграции 1890-х годов франкоязычное население оказалось в меньшинстве, и администрация провинции отменила раздельные школы и запретила употребление французского языка в государственных школах. Местные католики, при горячей поддержке франкоканадцев в других провинциях, немедленно опротестовали это решение в судах как противоречащее конституции. Британский Тайный совет, к которому обе стороны обратились за поддержкой, поддержал решения правительства Манитобы, но заявил при этом, что федеральное правительство имеет право потребовать от провинций соблюдения прав католического меньшинства.
Консервативное правительство Оттавы почти пять лет не могло придти к определенному решению. Наконец, в 1895 раздираемый противоречиями кабинет принял решение восстановить раздельные школы в Манитобе. Тори, которых возглавлял престарелый сэр Чарльз Таппер, не сумели провести этот билль через парламент до истечения срока полномочий последнего весной 1886. В ходе избирательной кампании квебекские епископы призывали свою паству голосовать за тори и их процессуальное законодательство, тогда как Уилфрид Лорье и его Либеральная партия доказывали, что вмешательство федерального правительства в дела Манитобы представляет собой нарушение автономии провинций и может только развязать этнические и религиозные конфликты в масштабах всей страны. Получив поддержку подавляющего большинства в Квебеке, либералы победили на выборах и сформировали свое правительство летом 1896. Заняв пост премьер-министра, Лорье немедленно вступил в переговоры с администрацией Манитобы и добился компромисса, в соответствии с которым учащиеся могли получать внеклассные наставления в вопросах религии, а часть предметов могла преподаваться на французском языке.
Правительство Лорье. Как по составу, так и по проводимой политике правительство Лорье было похоже на своих предшественников - консерваторов. Сам премьер-министр бегло говорил и по-французски, и по-английски и был убежденным сторонником взаимной терпимости и идей британского парламентаризма. Добившись победы в борьбе с католическим духовенством, он искал теперь примирения с епископами. Он также призывал свою партию отказаться от радикальной доктрины фритредерства и установить контакт с деловыми кругами. Таможенная политика его первого министра финансов У.С.Филдинга была не менее протекционистской, чем у его предшественников - консерваторов, и давала преимущества товарам, импортируемым из Великобритании, тем самым способствуя торговле "востока с западом", а не "севера с югом".
В страну устремился поток иммигрантов, который не ослабевал вплоть до 1914. В 1896-1914 сюда переехало около 2,5 млн. человек из Англии, континентальной Европы и США; общая численность населения Канады увеличилась за счет этого почти до 8 млн. человек. Этот огромный приток, совпавший по времени с быстрым ростом промышленности и строительства железных дорог, создал новые социальные проблемы. Иммигранты из стран континентальной Европы и еще более нищие переселенцы из Англии столкнулись с худшей формой канадского национализма; его открыто выражали англо-саксонские протестанты, занимавшие наиболее высокое положение в политических и экономических кругах и стоявшие очень высоко в социальной иерархии Запада. Франкоканадцы, доля которых в общем населении страны упала до примерно 30%, также опасались того, что они станут иностранцами в своей собственной стране.
Поддавшись на уговоры правительственных агентов, которые оплачивали им переезд через океан и далее по железной дороге, тысячи иммигрантов устремились в обширные прерии запада; часто бывало так, что несколько лет им приходилось жить в землянках. Другие находили приют в трущобах промышленных городов. Церковные миссии и деятели медленно набиравшего силу профсоюзного движения пытались, как могли, облегчить их участь, но правительство практически не оказывало им помощи. В среде рабочих находили все большую поддержку идеи христианского социализма, фабианства и синдикализма.
Заселение и освоение прерий часто создавало проблемы, затрагивающие конституцию. Южные районы Северо-Западных территорий, между Манитобой и Скалистыми горами, давно уже обращались к федеральному правительству с просьбой о присвоении им статуса провинций; теперь, когда их население еще более выросло, откладывать удовлетворение их требований было уже невозможно. В 1905 правительство Лорье объявило о создании двух новых провинций - Саскачевана и Альберты. Как и в случае с Манитобой, Оттава сохраняла за собой контроль за использованием природных ресурсов с целью содействия росту национальной экономики. Однако вопрос о школьном образовании в новых провинциях вновь вызвал политический кризис. Когда Лорье включил в официальный документ об автономии пункт о создании отдельных французских школ, его министр внутренних дел Клиффорд Сифтон подал в отставку. Лорье снял этот пункт, но этот эпизод выявил раскол в Либеральной партии.
Во многих других отношениях Лорье оправдал надежды англоязычной Канады. Рост производства зерна на западе вызвал постоянно возраставший спрос на сельскохозяйственную технику и другие промышленные товары, производившиеся в центральной Канаде, и стимулировал постройку элеваторов для зерна и развитие сети железных дорог. Проникшись почти безграничным оптимизмом, правительство щедро субсидировало постройку еще двух трансконтинентальных железных дорог.
Стоимость постройки новых железных дорог еще увеличила и без того громадный государственный долг, однако продолжавшийся "пшеничный бум" позволил отодвинуть момент окончательного расчета. Развивались и другие сектора экономики. За открытием золота на Юконе в 1886 последовали разработки золота, серебра, цинка, никеля, меди и других полезных ископаемых по всей периферии Канадского щита и в горах запада. Растущий спрос на бумагу привел к развитию бумажной промышленности; практически неисчерпаемые гидроэнергетические ресурсы Канады использовались для получения электроэнергии для городского рельсового транспорта и промышленности.
Дороговизна перевозок по малонаселенной территории доминиона приводила к тому, что реально запад контролировался капиталистами Монреаля и Торонто и политиками из федерального правительства, причем интересы тех и других были тесно связаны между собой.
Организации фермеров требовали снижения кредитных ставок и тарифов и регулирования цен на грузоперевозки и пользование элеваторами. В городах недавние иммигранты из Англии, участвовавшие там в юнионистском движении и деятельности профсоюзов, создавали социалистические партийные группы. И хотя до Первой мировой войны популистское и социалистическое движения не имели большого влияния, как федеральное правительство, так и провинции уступали их требованиям, проводя некоторые реформы. Так, в 1907 федеральное правительство приняло Акт о расследовании промышленных конфликтов, запрещавший стачки и пикеты, а также локауты в период расследования трудовых конфликтов. В ряде случаев он способствовал разрешению споров на предприятиях, находившихся под федеральной юрисдикцией, однако в общем оказался скорее помехой для профсоюзного движения. Некоторые провинции приняли законы, определяющие размер минимальной заработной платы, а также в экспериментальном порядке вводили общественную собственность на некоторых предприятиях. Однако попытки правительства регулировать цены на хранение зерна на государственных элеваторах не дали результатов, и многие фермеры запада присоединились к компании "Грэйн Гроверс", кооперативной организации, занимавшейся покупкой и продажей зерна.
Когда недовольство городского населения превратилось в серьезную политическую проблему, Лорье решил пойти на некоторые уступки. В 1911 он провел переговоры с администрацией президента Тафта о взаимном снижении таможенных тарифов. Такой неожиданный переход Лорье на позиции фритредерства лишил его поддержки протекционистов и способствовал поражению либералов на выборах летом 1911.
Отношения с метрополией. В 19 в. большинство канадцев было уверено, что и их культурная автономия и политическая независимость связаны с Великобританией. В то же время канадцы всегда сопротивлялись, когда их пытались заставить безоговорочно подчиняться требованиям британской политики. Так, Макдональд в 1885 отклонил требование Лондона отправить канадскую военную экспедицию на выручку генерала Гордона, который оказался в ловушке в Судане. Канадцы доказывали, что их вкладом в поддержание "британского мира" будет создание сильной державы на Североамериканском континенте. Канадцы постоянно предпринимали попытки добиться большей самостоятельности во внешней политике, что вызывало неоднократные трения в отношениях Канады и Великобритании начиная с середины 1880-х годов и до Первой мировой войны.
Поставленные перед угрозой растущей промышленной и военно-морской мощи кайзеровской Германии, многие британские руководители оставили идеи "колониального сепаратизма", столь популярные в 1860-х годах, и старались укрепить связи в рамках Британской империи. Лига имперской федерации, которую поддерживали некоторые канадские лидеры, настаивала на образовании имперского союза и объединении всех морских и наземных вооруженных сил, координацию действий которых должен осуществлять особый совет, в котором все самоуправляющиеся колонии должны иметь своих представителей. Однако Лорье, по примеру своего предшественника Макдональда, отверг идею имперской федерации как противоречащую принципу канадской автономии.
В 1899, когда в Южной Африке разразилась англо-бурская война, многие англоязычные канадцы обратились к правительству с предложением немедленно направить помощь Англии. Франкокандцы, напротив, энергично выступали против любого участия в колониальных войнах Великобритании. Пытаясь избежать национальных конфликтов в Канаде, Лорье пошел на компромисс. Специальным правительственным постановлением он разрешил набор и отправку 1000 канадских волонтеров для службы в Южной Африке под началом британского командования и за счет британских вооруженных сил. Позднее численность канадского контингента была увеличена, и до конца войны в военных действиях в Южной Африке принимали участие около 7300 канадцев.
Компромиссное решение Лорье вызвало резкую критику франкоканадских националистов; в частности, против него выступил блестящий оратор и политический деятель Анри Бурасса, внук Л.Папино. В 1903 был передан на рассмотрение международного суда давний спорный вопрос о границе Канады и Аляски; от его решения зависело, какая страна будет контролировать доступ с моря к Юконским золотым приискам. В состав международного суда вошли три американских, два канадских и один британский юрист. Последний, некий лорд Алверстон, поддержал практически все американские требования, что вызвало в Канаде очередной подъем как антибританских, так и антиамериканских настроений. В 1909 в ответ на требование Англии, чтобы Канада внесла свой вклад в создание объединенных военно-морских сил Британской империи, правительство Лорье предложило построить небольшой отряд кораблей, который мог бы присоединяться к британскому флоту в тех случаях, когда Канада сочтет это необходимым. Против этого плана выступили консерваторы, которые считали, что достаточно будет, если Канада просто предоставит корабли для британского военного флота. После долгих и жарких дебатов либералы провели военно-морской законопроект через парламент, но этот вопрос был вновь поднят во время избирательной кампании 1911. Лидер консерваторов Роберт Борден критиковал военно-морскую политику Лорье как не приносящую результатов и подрывающую единство империи, а франкоканадские консерваторы осудили законопроект за то, что, приняв его, Канада брала на себя обязательство принимать участие во всех войнах Британии. Таким образом, и лоялисты, хранившие верность империи, и франкоканадские националисты объединенными усилиями добились того, что Лорье лишился своего поста и на его место был избран Борден.