НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ: ИСТОРИЯ Лейбористы непрерывно наращивали свою силу в парламенте, в 1925 они получили статус официальной оппозиционной партии и вынудили либералов и реформистов к созданию коалиции в 1931. Лейбористы выиграли на выборах 1935 и находились у власти до 1949. Приход правительства, которое поддерживали профсоюзы, ознаменовал начало нового периода экспериментов и государственного социализма. Первым премьер-министром лейбористом стал Майкл Джозеф Сэвидж, которого после его смерти в 1940 сменил Питер Фрейзер.
Программа планируемого социального обеспечения и стабильности, финансировавшаяся Резервным банком (национализированного в 1935), полностью изменила пассивную дефляционную политику, которую проводило коалиционное правительство. Лейбористское правительство ввело высокие и прогрессивные налоги при одновременном увеличении пособий и льгот по социальному обеспечению. Сильно возрос внутренний долг, но годовые бюджеты оставались сбалансированными. Военные расходы в период Второй мировой войны финансировались за счет налогов. Происходило ежегодное сокращение внешнего долга.
В 1930-е годы стал развиваться политический союз между лейбористами и избирателями-маори, особенно теми, которые были связаны с церковью Ратана. Маори жили в основном в сельских районах и не имели равных с белыми возможностей в получении образования и медицинского обслуживания. Новое социальное законодательство значительно улучшило уровень жизни маори, особенно в сельских районах. С 1943 по 1993 все четыре майорийских избирательных округа голосовали за лейбористов на парламентских выборах.
Экономическая программа лейбористов основывалась на государственной гарантии устойчивых цен на товары, отправлявшиеся на экспорт. Первоначально это касалось масла и сыра, которые производились кооперативами, но постепенно гарантии были распространены практически на весь экспорт. Правительство покупало всю продукцию по гарантированной цене и заключало пакетный контракт, предусматривающий определенные расходы на реализацию продукции. На этой же основе можно было также стабилизировать стоимость земли, внутренние цены, зарплаты и другие элементы структуры цен в целом по всей стране.
Лейбористское правительство расширило сферу государственного влияния в экономике путем контроля за ценами и приведения основных ставок зарплат в соответствие с размерами, которые периодически устанавливались Арбитражным судом. Контролировались также транспорт, развитие промышленности и импорт. Таким способом до 1949 удавалось добиться полной занятости при высоких ставках заработной платы и без инфляционного роста цен.
Важной частью программы лейбористов стало расширение объема социального обеспечения и выделяемых на это средств. Социальные пособия, средства для которых получались за счет 5-процентного налога, взимаемого с заработной платы, налогов на корпоративные и другие доходы, были распространены на все группы населения. Они включали пенсии по старости, по случаю потери кормильца, пособия по безработице, оплату медицинского и стоматологического обслуживания, госпитализации и пособия по болезни и нетрудоспособности. Обширная программа государственного жилищного строительства стала частью развития системы социального обеспечения.
Деятельность коммерческих банков происходила в условиях контроля со стороны Банка Новой Зеландии, который был полностью национализирован в 1947, а политика гарантированных цен и контроля за импортом давала правительству возможность регулировать платежный баланс. Несмотря на высокие налоги для частных предприятий и среднего класса, покупательная способность населения поддерживалась на достаточном уровне и безработица была практически ликвидирована. Таким образом, к 1949 Новая Зеландия превратилась в эгалитарное государство с высоким уровнем социального обеспечения.
Вторая мировая война и послевоенный период. После объявления войны Германии в сентябре 1939 на западный театр военных действий была послана новозеландская дивизия, хорошо проявившая себя в Северной Африке. Когда в войну вступила Япония, для обороны страны была сформирована вторая дивизия, которая участвовала в боевых действиях на Тихом океане в составе вооруженных сил США. Новозеландцы служили также в военно-морском флоте и в военно-воздушных силах Великобритании.
На выборах 1949 большинство голосов получила Национальная партия; ее лидер Сидней Холланд занимал пост премьер-министра до 1957. После небольшого периода правления лейбористов, с 1957 по 1960, Национальная партия вернулась к власти и оставалась правящей до 1972; пост премьер-министра в эти годы занимал Кейт Холиок. В 1950-е и 1960-е годы эти партии не имели серьезных расхождений по основным вопросам. При переходе политической власти от одной партии к другой ни внутренняя политика, направленная на создание государства благосостояния, ни прозападная внешняя политика не подвергались существенному пересмотру.
В 1972 к власти вернулась лейбористская партия во главе с Норманом Керком. Правительство Керка признало Китайскую Народную Республику, отказалось от военного участия Новой Зеландии в блоке СЕАТО и аннулировало тарифные льготы на товары из Южной Африки. Оно поставило задачу улучшить систему образования и жилья для маори и учредило специальный суд для рассмотрения жалоб на дискриминацию и нарушения прав коренного населения, гарантированных договором Вайтанги (Уаитанги). В 1975 состоялся марш представителей маори к парламенту, который привлек внимание общественности к фактам притеснения коренного населения. После неожиданной смерти Керка в 1974 Лейбористская партия избрала в качестве его преемника Уоллеса Роулинга, министра финансов.
Лейбористское правительство не смогло изолировать Новую Зеландию от мирового экономического спада и роста цен начала 1970-х годов. Страна серьезно пострадала от нефтяного кризиса 1974 (вторично - в 1978). Инфляция превратилась в политическую проблему, и в 1975 Национальная партия, возглавлявшаяся Робертом Малдуном, вновь пришла к власти. Инфляция продолжала расти и в последующие годы; все возрастающий торговый дефицит и рост безработицы усугубляли экономический кризис. Хотя Национальная партия побеждала на следующих выборах, в 1978 и 1981, ее положение в парламенте становилось все более непрочным. Разногласия внутри партии побудили Малдуна назначить досрочные выборы в июле 1984. На них решительную победу одержала Лейбористская партия во главе с Дэвидом Лэнги.
Реализация программы Лэнги, имевшей целью уменьшение роли государства и развитие рыночной экономики, привела к некоторому экономическому росту. (Эта экономическая политика известна также под названием "роджерномики", по имени тогдашнего министра финансов Роджера Дугласа.) В рамках программы было начато реструктурирование государственного сектора, системы образования и здравоохранения. В соответствии с Актом о компаниях 1993, ряду государственных коммунальных предприятий был предоставлен статус автономных предприятий, что в некоторых случаях послужило поводом для их последующей приватизации. Решениям специального суда по надзору за соблюдением положений договора Вайтанги (Уаитанги) была придана обратная сила (вплоть до 1840). Хотя этот суд мог лишь давать рекомендации правительству, его решения позволили увидеть в новом свете проблемы межрасовых отношений и прав коренного населения. (Во второй половине 1990-х годов правящая Национальная партия достигла соглашения с некоторыми племенами маори, удовлетворив их давние земельные требования.)
Внешняя политика правительства Лэнги вызвала резкое недовольство США, особенно в связи с запретом заходить в новозеландские воды судам с ядерными двигателями и ядерным оружием. Лэнги неожиданно ушел в отставку с поста премьер-министра в августе 1989. Его сменил Джефри Палмер. В сентябре 1990 Палмера сменил на посту премьер-министра Майк Мур, новый лидер Лейбористской партии.
На всеобщих выборах в октябре 1990 Национальная партия во главе с Джимом Болджером добилась победы над лейбористами. Правительство Болджера сократило государственные расходы, в особенности в социальном блоке бюджета. Было достигнуто соглашение с Австралией о свободной торговой зоне и о более тесных экономических связях между двумя странами.
В 1990 отмечалось 150-летие подписания договора Вайтанги (Уаитанги). Это событие, совпавшее с ростом безработицы (до 7-8%), эмиграции и выдвинутыми маори требованиями рекомпенсации, выдвинуло на первый план многие проблемы, связанные с межрасовыми отношениями, правами женщин, государством всеобщего благоденствия. Эти проблемы еще более обострились на фоне последовавшего экономического спада. За 18 месяцев, с января 1990 по июнь 1991, валовой внутренний продукт снизился на 4,3%, а уровень безработицы поднялся до 10%. Сильно пострадал сельскохозяйственный сектор, так как цены на шерсть (с учетом поправки на инфляцию) упали до послевоенного уровня. В этот момент на политической арене появилась третья партия - Альянс нескольких групп, объединенных общими интересами; своей задачей новая партия ставила возврат к политике, направленной на создание государства всеобщего благоденствия. К 1993 резко выросла занятость населения и начался подъем экономики. Однако всеобщие выборы, состоявшиеся в конце 1993, показали, что как правящая Национальная партия, так и оппозиционная Лейбористская в значительной мере утратили поддержку избирателей. Национальная партия, получившая 50 мест из 99, с трудом сохранила свое положение партии большинства, причем добиться этого ей удалось лишь предложив пост спикера в палате представителей члену Лейбористской партии.
В 1993, параллельно с парламентскими выборами, проходил референдум по вопросу об избирательной системе. Участники референдума высказались за отмену существовавшей до тех пор мажоритарной избирательной системы, в которой избрание обеспечивалось простым большинством голосов, и введение системы смешанного пропорционального представительства.
Когда в октябре 1996 впервые состоялись выборы по новой системе, оказалось, что ни одна партия не получила большинства в парламенте, где теперь насчитывалось 120 мест. После продолжительных переговоров Национальная партия во главе с Джеймсом Болджером образовала коалицию с партией "Новая Зеландия прежде всего" (лидер - У.Питерс). В декабре 1997 Дженни Шипли заменила Болджера на посту лидера Национальной партии и премьер-министра. В августе 1998 коалиция распалась, и представители партии "Новая Зеландия прежде всего" вышли из правительства. Национальная партия, которую поддерживает ряд малых партий и независимых членов парламента, продолжала оставаться у власти.