ВЕЛИКАЯ ФРАНЦУЗСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ Работа Учредительного собрания. Эксперимент с конституционной монархией, начавшийся в октябре, породил ряд проблем. Королевские министры не являлись депутатами Учредительного собрания. Людовик XVI был лишен права переносить заседания или распускать собрание, не обладал он и правом законодательной инициативы. Король мог откладывать принятие законов, но не имел права вето. Законодательный орган мог действовать независимо от исполнительной власти и намеревался использовать сложившуюся ситуацию.
Учредительное собрание ограничило электорат примерно 4 миллионами французов при общей численности населения в 26 млн., взяв в качестве критерия для "активного" гражданина его способность платить налоги. Собрание реформировало местное управление, разделив Францию на 83 департамента. Учредительное собрание реформировало судебную систему, отменив старые парламенты и местные суды. Отменялись пытки и смертная казнь через повешение. В новых местных округах была сформирована сеть гражданских и уголовных судов. Менее успешными оказались попытки провести финансовые реформы. Система налогообложения, хотя и была реорганизована, не смогла обеспечить платежеспособность правительства. В ноябре 1789 Учредительное собрание провело национализацию церковных земельных владений, чтобы изыскать средства на оплату жалованья священникам, на богослужения, образование и помощь беднякам. В последующие месяцы оно выпустило правительственные долговые обязательства под обеспечение национализированных церковных земель. Знаменитые "ассигнаты" в течение года стремительно обесценились, что подстегнуло инфляцию.
Гражданское состояние духовенства. Отношения между собранием и церковью вызвали следующий крупный кризис. До 1790 французская Римско-католическая церковь признавала изменения своих прав, статуса и финансовой базы в рамках государства. Но в 1790 собрание подготовило новый декрет о гражданском состоянии духовенства, фактически подчинивший церковь государству. Церковные должности следовало занимать по итогам народных выборов, а вновь избираемым епископам запрещалось признавать юрисдикцию папского престола. В ноябре 1790 от всего немонашествующего духовенства потребовали клятвы в верности государству. В течение 6 месяцев стало ясно, что по меньшей мере половина священников отказалась от принесения клятвы. Более того, папа отверг не только декрет о гражданском состоянии духовенства, но и другие социальные и политические реформы Собрания. К политическим разногласиям добавился религиозный раскол, в спор вступили церковь и государство. В мае 1791 был отозван папский нунций (посол), а в сентябре Собрание аннексировало Авиньон и Венессен - папские анклавы на французской территории.
20 июня 1791 поздней ночью королевская семья скрылась из дворца Тюильри через потайную дверь. Все путешествие на карете, которая могла двигаться со скоростью не более 10 км в час, представляло собой ряд неудач и просчетов. Планы сопровождения и смены лошадей сорвались, и группа была задержана в местечке Варенн. Новость о бегстве вызвала панику и предчувствие гражданской войны. Известие о захвате короля заставило Собрание закрыть границы и привести армию в состояние боевой готовности.
Силы правопорядка находились в столь нервозном состоянии, что 17 июля Национальная гвардия открыла стрельбу по толпе на Марсовом поле в Париже. Эта "бойня" ослабила и дискредитировала партию умеренных конституционалистов в Собрании. В Учредительном собрании обострились расхождения между конституционалистами, стремившимися сохранить монархию и общественный порядок, и радикалами, ставившими целью свержение монархии и установление демократической республики. Последние укрепили свои позиции 27 августа, когда император Священной Римской империи и король Пруссии обнародовали Пильницкую декларацию. Хотя оба монарха воздерживались от вторжения и использовали в декларации достаточно осторожные формулировки, она была воспринята во Франции как призыв к совместной интервенции иностранных государств. Действительно, в ней ясно говорилось, что положение Людовика XVI - "забота всех суверенов Европы".
Конституция 1791. Между тем новая конституция была принята 3 сентября 1791, а 14 сентября публично утверждена королем. Она предполагала создание нового Законодательного собрания. Право голоса предоставлялось ограниченному числу представителей средних слоев. Члены Собрания не имели права на переизбрание. Тем самым новое Законодательное собрание одним ударом отбрасывало накопленный политический и парламентский опыт и побуждало энергичных политических деятелей проявлять активность вне его стен - в Парижской коммуне и ее отделениях, а также в Якобинском клубе. Разделение исполнительной и законодательной власти создавало предпосылки тупиковой ситуации, так как мало кто верил, что король и его министры пойдут на сотрудничество с Собранием. Сама по себе Конституция 1791 не имела шансов на воплощение своих принципов в той общественно-политической ситуации, какая сложилась во Франции после бегства королевской семьи. Королева Мария Антуанетта после пленения стала исповедовать крайне реакционные взгляды, возобновила интриги с императором Австрии и не предпринимала попыток возвратить эмигрантов.
Европейские монархи были встревожены событиями во Франции. Император Леопольд Австрийский, занявший трон после Иосифа II в феврале 1790, а также Густав III Шведский прекратили войны, в которые они были втянуты. К началу 1791 только Екатерина Великая, российская императрица, продолжала войну с турками. Екатерина открыто заявила о своей поддержке короля и королевы Франции, но ее цель заключалась в том, чтобы вовлечь Австрию и Пруссию в войну с Францией и обеспечить России свободу рук для продолжения войны с Османской империей.
Самый глубокий отклик на события во Франции появился в 1790 в Англии - в книге Э.Бёрка Размышления о революции во Франции. В течение нескольких последующих лет эту книгу читали по всей Европе. Доктрине естественных прав человека Бёрк противопоставил мудрость веков, проектам радикального переустройства - предупреждение о дорогой цене революционных изменений. Он предсказывал гражданскую войну, анархию и деспотизм и первым обратил внимание на начавшийся масштабный конфликт идеологий. Этот нараставший конфликт перевел национальную революцию в общеевропейскую войну.
Законодательное собрание. Новая конституция породила неразрешимые противоречия, прежде всего между королем и Собранием, поскольку министры не пользовались доверием ни первого, ни второго и к тому же были лишены права заседать в Законодательном собрании. Кроме того, обострились противоречия между соперничавшими политическими силами, так как Парижская коммуна и политические клубы (например, якобинцы и кордельеры) стали выражать сомнение во властных полномочиях Собрания и центрального правительства. Наконец, Собрание стало ареной борьбы между враждующими политическими партиями - фельянами (умеренными конституционалистами), которые первыми пришли к власти, и бриссотинцами (радикальными последователями Ж.-П.Бриссо).
Ключевые министры - граф Луи де Нарбон (незаконнорожденный сын Людовика XV), а после него Шарль Дюмурье (бывший дипломат при Людовике XV) - проводили антиавстрийскую политику и рассматривали войну как средство сдерживания революции, а также восстановления порядка и монархии с опорой на армию. Проводя в жизнь подобную политику, Нарбон и Дюмурье все больше сближались с бриссотинцами, позже получившими название жирондистов, так как многие из их лидеров являлись выходцами из округа Жиронда.
В ноябре 1791, чтобы сбить волну эмиграции, которая негативно сказывалась на финансовой и коммерческой жизни Франции, а также армейской дисциплине, Собрание приняло декрет, обязавший эмигрантов возвратиться в страну к 1 января 1792 под угрозой конфискации имущества. Другой декрет от того же месяца требовал от духовенства принести новую присягу на верность нации, закону и королю. Всех священников, отказавшихся от этой новой политической клятвы, лишали денежного содержания и подвергали тюремному заключению. В декабре Людовик XVI наложил вето на оба декрета, что стало дальнейшим шагом к открытой конфронтации короны и радикалов. В марте 1792 король сместил Нарбона и министров-фельянов, которые были заменены бриссотинцами. Дюмурье стал министром иностранных дел. В это же время умер австрийский император Леопольд, и трон занял импульсивный Франц II. К власти по обе стороны границы пришли воинственно настроенные лидеры. 20 апреля 1792, после обмена нотами, которые впоследствии вылились в серию ультиматумов, Собрание объявило войну Австрии.
Война за пределами страны. Французская армия оказалась слабо подготовленной к военным действиям, под ружьем находилось только около 130 тыс. недисциплинированных и плохо вооруженных солдат. Вскоре она потерпела несколько поражений, серьезные последствия которых немедленно сказались внутри страны. Максимильен Робеспьер - лидер крайнего якобинского крыла жирондистов - последовательно выступал против войны, считая, что сначала следует сокрушить контрреволюцию внутри страны, а затем уже бороться с ней за ее пределами. Теперь он предстал в роли мудрого народного вождя. Король и королева, вынужденные в ходе войны занимать открыто враждебные позиции по отношению к Австрии, ощущали нараставшую опасность. Расчеты партии войны восстановить престиж короля оказались полностью несостоятельными. Лидерство в Париже захватили радикалы.
Падение монархии. 13 июня 1792 король наложил вето на предшествующие декреты Собрания, уволил министров-бриссотинцев и вернул к власти фельянов. Этот шаг в сторону реакции спровоцировал ряд мятежей в Париже, где снова - как и в июле 1789 - наблюдался рост экономических трудностей. На 20 июля планировалось проведение народной демонстрации в честь годовщины клятвы в зале для игры в мяч. Народ передал Собранию петиции против смещения министров и королевского права вето. Затем толпа ворвалась в здание дворца Тюильри, заставила Людовика XVI надеть красный колпак свободы и предстать перед народом. Смелость короля вызвала к нему симпатию, и толпа мирно разошлась. Но эта передышка оказалась кратковременной.
Второй инцидент произошел в июле. 11 июля Собрание объявило о том, что отечество находится в опасности, и призвало на службу нации всех французов, способных держать в руках оружие. В это же время Парижская коммуна призвала граждан вступать в Национальную гвардию. Так Национальная гвардия неожиданно превратилась в орудие радикальной демократии. 14 июля в Париж для участия в ежегодных торжествах по случаю падения Бастилии прибыло ок. 20 тыс. провинциальных национальных гвардейцев. Хотя празднование 14 июля прошло мирно, оно способствовало организации радикальных сил, которые вскоре выступили с требованиями смещения короля, избрания нового Национального конвента и провозглашения республики. 3 августа в Париже стал известен опубликованный неделей раньше манифест герцога Брауншвейгского - командующего австрийскими и прусскими войсками, - в котором провозглашалось, что его армия намерена вторгнуться на территорию Франции для подавления анархии и восстановления власти короля, а национальные гвардейцы, которые окажут сопротивление, будут расстреляны. Жители Марселя прибыли в Париж под строевую песню Рейнской армии, написанную Руже де Лиллем. Марсельеза стала гимном революции, а впоследствии гимном Франции.
9 августа произошел третий инцидент. Делегаты 48 секций Парижа сместили легальную муниципальную власть и учредили революционную Коммуну. Генеральный совет Коммуны в составе 288 членов ежедневно собирался и оказывал постоянное давление на принятие политических решений. Радикальные секции контролировали полицию и Национальную гвардию и стали соперничать с самим Законодательным собранием, которое к тому времени утратило контроль над ситуацией. 10 августа по приказу Коммуны парижане, поддержанные отрядами федератов, направились к Тюильри и открыли огонь, уничтожив ок. 600 швейцарских гвардейцев. Король и королева укрылись в здании Законодательного собрания, однако под контролем восставших находился уже весь город. Собрание сместило короля, назначило временное правительство и приняло решение о созыве Национального конвента на основе всеобщего избирательного права для мужчин. Королевская семья была заключена в крепость Тампль.