1) ленивый, неповоротливый ( говорится о лошади, которая весь свой вес переносит на удила, поэтому ею трудно управлять физически )
2) трудноуправляемый человек
Poor Bella! how heavy on hand she will find him. (G. Lawrence) — Бедная Белла! она узнает, как тяжело сладить с этим человеком.