1) смотреть ( на что-л. ) на фоне ( чего-л. )
Jewels look best seen against a dark background. — Драгоценные камни лучше всего смотрятся на темном фоне.
2) обдумывать, рассматривать ( что-л. ) в зависимости от ( чего-л. ) , в связи с ( чем-л. )
The chairman's decision must be seen against the need for long talks and much enquiry. — Решение председательствующего должно быть рассмотрено в связи с необходимостью длительного разбирательства и дополнительного расследования.