1) смотреть (на что-л.) на фоне (чего-л.)
Jewels look best seen against a dark background. — Драгоценные камни лучше всего смотрятся на темном фоне.
2) обдумывать, рассматривать (что-л.) в зависимости от (чего-л.), в связи с (чем-л.)
The chairman's decision must be seen against the need for long talks and much enquiry. — Решение председательствующего должно быть рассмотрено в связи с необходимостью длительного разбирательства и дополнительного расследования.