1) меморандум (памятная записка), излагающий позицию политической группы, партии, правительства по какому-л. вопросу 2) докладная записка с предложениями (по какому-л. вопросу)
POSITION PAPER
Англо-русский перевод POSITION PAPER
English-Russian dictionary of common lexis. Англо-Русский словарь общей лексики. 2005